成立之初的新中國，百廢待興。舊中國留給我們的，是一個鐵釘和火柴都要進口的爛攤子。中國煙草農業面臨的處境大抵相同。受連年戰爭和英美煙公司等外國公司長期壟斷的影響，新中國成立前，我國煙葉生產擴展非常緩慢。1949年，烤煙種植面積僅6.08萬公頃，總產量僅7萬多噸，種植面積和總產量降至歷史最低。當時，上等卷煙原料至少80%以上為美國進口煙葉，中下等卷煙亦需要添加相當比例的美國煙葉混合製作。

一、新生：達成恢復性增長

彼時，提出要“做中國人自己最好的卷煙”，擺脫當時的窘境，擴展中國煙草產業，首先必須解決的就是原料難題！

國家把烤煙生產列入統一計劃，實行統購統銷政策；製定“重點恢復老煙區，適當擴展新煙區”方針；組織煙草農業科技工作者加快技藝攻關步伐……

到1956年，全國烤煙種植面積達38.53萬公頃，產量達39.9萬噸。一改過去以晾曬煙為主的種植歷史，烤煙成為我國煙葉的主要類型，初步扭轉了高檔卷煙原料依賴進口的被動局面。

然而，物資匮乏是新中國成立後相當長一段時間的客觀現實。彼時，為解決煙葉極其匮乏問題，朱尊權等老一輩煙草人曾嘗試擴展“二茬煙”和在南方種植“冬煙”等，亦進行過煙草填充料研究。三年困難時期，連荷葉、棉花葉、榛子葉等都掺入煙葉中做卷煙，但終究難解卷煙原料之渴。直到20世紀60年代輕工業部提出“食品工業要擴展原料”，號召各省種植烤煙和白肋煙，煙葉原料才逐漸充足起來。至20世紀70年代中期，中國煙葉總面積和總產量躍居世界首位。

煙葉產量的迅速擴展，為增加卷煙供給、滿足百姓消費作出了重要貢獻。但受“左傾”錯誤思想、自然災害等因素影響，20世紀50～70年代，我國煙葉生產規模和產量曾經歷幾次大起大落，造成嚴重影響。而煙葉品質也不盡如人意，品種不一、等級混亂、生產無序情況突出，烤煙外觀品質與內在品質偏離較大。這也正是當時消費者普遍反映“香煙不香”的癥結所在。

二、規範：步入良性擴展正軌

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，吹響了改革開放的嘹亮號角，各行各業的改革如春潮湧動，生機勃發。

順應改革形勢，中國煙草產業進行了一場徹底的管理體製變革：1982年成立中國煙草總公司，1984年設立國家煙草專賣局，我國煙葉生產自此結束了多年來散亂、無序擴展局面，逐步向規範化、協調化擴展邁進。

國家局、總公司成立之後，把煙葉擴展擺在全局工作重要位置突出抓好，充實管理人員，建立各項製度，一手抓規範管理，一手抓品質提升，取得良好成效。

國家局層面率先設立煙葉生產供應部，1986年成立中國煙葉生產購銷公司，2004年更名為中國煙葉公司，各省、市、縣相繼設立煙葉生產相應處室、科室。自上而下、層層設立的煙葉生產專業管理機構，為煙葉擴展供應了有力保障。

針對良莠不齊的煙葉擴展現狀，國家局製訂“計劃種植、主攻品質、優質適產、堅持改革、提高效益”指導方針，明確提出以提高煙葉品質為核心，以增加上等優質煙葉比例為目標，以良種化、區域化、生產技藝規範化為措施，努力提高煙葉品質。

從1985年開始，工業先後從國外引進“G28”“NC89”“K326”等優良品種，建立健全種子管理製度和良種繁殖體系，扭轉了煙葉品種多、亂、雜局面；圍繞煙葉生產中的關鍵性技藝，組織我國大專院校和科研單位開展科學研究，推廣運用營養土和營養袋育苗、地膜覆盖栽培、鉀肥施用等技藝，對提高煙葉品質發揮了重要作用；特別是通過推進40級烤煙國家標準，使我國烤煙標準與國際接軌，並開展煙葉生產收購達標晉級活動。一系列舉措，使培育壯苗、規範栽培、科學施肥、成熟采收、科學烘烤等技藝逐步被廣大煙農掌握。

“為加快生產技藝提升步伐，國家局還采取‘引進來、派出去’的方法，於1986～1988年、1996～1999年兩次開展中美合作，改進中國煙葉品質及生產技藝，初步解決中國煙葉‘營養不良，發育不全，采收不熟，烘烤不當’問題，進一步提高了我國煙葉生產和品質水平。”中國煙葉公司總經理陳江華說。

擴展之路並非總是順風順水，成績背後，難掩隱憂。1997年，受國家收購價錢大幅提升、種煙比較效益上升，以及不適當地方行政幹預等眾多因素的影響，全國煙葉超面積種植500多萬畝，超計劃收購2000多萬擔，致使煙葉經營産業大面積虧損，嚴重影響工業健康擴展。

1998年起，工業對煙葉生產實行嚴格的“雙控”政策，全面推行合同製，各產區嚴格按國家計劃全面簽訂合同，煙葉生產達成穩定擴展。

三、革新：推動煙葉技藝進步

2000年9月，國家局明確提出改進煙葉的內在品質，全面提高煙草農業科技水平和煙葉生產水平，並要求用10年左右時間使我國煙葉品質和生產技藝水平達到或接近世界先進水平。

勵精圖治求突破，奮起直追勇擔當。煙草農業科技工作者從育種、壯苗、烘烤等環節全面着手，通過反復試驗，建成了一套屬於中國煙草自己的、涵盖煙葉生產全流程的技藝體系——

煙草品種更新換代技藝，使煙草品種從“多、亂、雜”走向規範管理，形成“以我為主”的育種格局；集約化育苗技藝，為推廣機械移栽供應了適令、無病的壯苗；平衡施肥技藝，使煙葉營養逐漸平衡；三段式烘烤工藝及密集烤房配套技藝，確保了煙葉烘烤品質；煙葉收購信息化管理，達成了收購煙葉的品質追蹤；打葉復烤，讓煙葉加工品質不斷提升。

更深刻的改革隨之而生。國家局先後啟動實施國際型優質煙葉開發、部分替代進口煙葉開發、特色優質煙葉開發等重大項目，通過技藝集成整合，有效推動煙葉品質水平提升；持續加強以産業為主體、市場為導向、產學研相結合的煙草農業科技創新體系建設，煙葉年產100萬擔以上的省級局（公司）全部建立煙草農業科研機構，30萬擔以上的地市級公司全部建立煙葉生產技藝核心，並不斷加快基層技藝推廣站和推廣隊伍建設；在煙草農業範圍，布局建設9家工業重點實驗室，4家工業工程研究核心，有力支撐了煙葉技藝研制、人才培養和成果轉化。

2011年，中國煙草工業完成全球第一套煙草全基因組序列圖譜，我國煙草研究從此全面進入基因組時代；2017年，國家局發布《全國烤煙煙葉香型風格區劃》，我國烤煙煙葉風格特色定位由傳統三大香型區劃為八大香型；煙蚜茧蜂防治煙蚜等綠色防控技藝得到全面推廣，煙葉生產由化學農藥防治向綠色防控轉變、由化肥施用向土壤保育轉變，並持續輻射大農業生產……

伴隨着一系列科技成果的相繼面世並在各煙葉產區落地生根，煙葉生產技藝達成了從原始粗放向現代高效的歷史巨變，中國煙葉也因此迎來品質提升的黃金時期，上等煙比例由1982年的1.94%提升至2018年的66.36%。我國煙葉品質和生產技藝水平達到或接近世界先進水平！

四、轉型：擴展現代煙草農業

“面朝黃土背朝天、肩挑背驮來種煙”，這曾是中國廣大煙區煙葉生產基礎設施脆弱最真實的寫照。“硬件”是現代農業擴展的基石，積極徹底改變煙區靠天吃飯的被動局面，成為21世紀以來煙草工業必須解決的當務之急。

乘着“工業反哺農業”的東風，2005年國家局正式啟動煙葉生產基礎設施建設，僅3年時間，我國煙葉生產條件就得到了明顯改善。

2007年6月，國家局黨組首提“由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變”，並明確提出“一基四化”擴展目標，隨後印發《對于擴展現代煙草農業的指導意見》。

自此，現代煙草農業建設的大幕全面拉開！

從試點探索、典型引路到全面推廣，從“整村整鄉試點”到“整縣推進、單元實施”，從基本煙田規劃到基地單元建設，從改善硬件設施到着力提升專業化效勞水平，現代煙草農業建設的步伐日趨穩健，內涵不斷深化，水平持續提升，向着更高標準達成新突破。

昔日煙區達成了從貧窮落後向迷人宜居的巨變。數據顯示，2005年以來，工業累計投入基礎設施建設補貼資金932.05億元，配套建設5000萬畝基本煙田，完成煙水、機耕路、土地整理等各類項目514.62萬件；建設現代化農業設施5000多萬平方米。

煙農達成了由貧窮困苦向全面小康的巨變。在連續幾年提高煙葉收購價錢、不斷加大各項投入補貼力度、煙葉風險保障機製日漸完善、多元增收產業日趨豐富的支撐下，煙農成為農村較早達成脫貧致富，走上小康道路的一批人。

生產方式達成了由傳統農業向現代農業的巨變。煙葉種植主體逐步由傳統煙農向種煙大戶、家庭農場、職業煙農轉變，“種植在戶、效勞在社”生產組織模式逐漸成熟；主要生產環節專業化效勞全面開展，機械化作業穩步推進。從1988年到2018年，畝均用工從42.90個下降到20個左右，個別地區僅為10個左右。

五、新程：向高品質擴展邁進

“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質擴展階段”，黨的十九大作出歷史性判斷。而謀劃和推動高品質擴展，是當前煙葉生產最鮮明的導向，也是一道必答題、關鍵題，必須完成並答好。

向高品質擴展邁進，煙葉“雙控”是擴展之基。從2014年起，國家局連續實施煙葉“雙控”。堅守紅線經受住了嚴峻考驗，煙葉生產總體保持平穩，為推動高品質擴展奠定了良好基礎。

向高品質擴展邁進，綠色擴展是大勢所趨。綠色生物防控技藝、廢棄煙用地膜回收利用、新能源烤房建設……煙草工業從未停止過對綠色擴展實踐探索，煙葉生產技藝體系正努力從傳統向綠色轉變。

向高品質擴展邁進，優化供給結構是必由之路。利用基因技藝達成品種改良，提高上部葉和上等煙生產水平；全面提升打葉復烤産業加工水平；優化煙葉產能布局……煙草工業正發力供給側，確保煙葉供需更為協調匹配。

前路猶漫漫，重任仍在肩。將70年光輝歷史作為高品質擴展的寶貴財富，用改革創新之犁勤奮耕耘，我國煙葉生產必將根深葉茂、本固枝榮。

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