當下煙草工業面臨的新形勢有着不少問題，煙草多元化經營是2018年煙草工業形勢下的戰略突圍，如何才能保證煙草工業健康擴展?下面香煙網小編為大家整理展現新形勢下煙草工業進本方針：八個必須堅持促進煙草工業持續健康擴展。

煙草工業基本方針

第一、必須堅持黨的絕對領導

堅持黨的絕對領導，是突出黨的領導地位，讓黨成為煙草工業擴展的核心力量，為此，牢固樹立聽黨的話，解決擴展中難題，使得煙草工業始終處於健康擴展軌道之上。由於煙草工業是特殊工業，增加工商稅利始終處在重要位置，於是，有人認為，加強黨建工作是多余動作，這種認為是完全錯誤的，因為黨建工作有利於凝聚人心，有利於提高黨的戰鬥力，更有利於工商稅利增加。在現實工作中，黨建工作要與煙草擴展同部署、同考核，以促進黨員幹部受教育，廣大群眾得實惠。同時，煙草工業要加快幹部人事製度改革，讓“能者上、庸者讓”成為常態，營造出工業幹事創業、風清氣正、廉潔從政的政治生態，讓煙草工業始終處在正常擴展軌道之上。

第二、必須堅持煙草專賣製度

在2018年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局淩成興局長說：“改革開放以來，我國在建立社會主義市場經濟體製過程中，針對煙草工業的特殊性，通過建立專賣專營機構、製訂專賣法律法規、理順資產管理體製，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣製度和‘統一領導、垂直管理、專賣專營’的管理體製。”由此可見，煙草專賣製度是符合我國國情的，是有利於煙草工業健康擴展的，如果離開了煙草專賣製度，整體優勢不會那麼明顯，煙草工業健康擴展會大打折扣。再者，煙草工業健康擴展，離不開穩定環境，需要專賣機構加大打假打私力度，着力凈化卷煙市場，提高卷煙品牌市場培育成功率，提高重點品牌市場占有率。

施行煙草專賣製度，凈化了卷煙市場，維持了消費者利益;施行煙草專賣製度，使得工商稅利增長成為常態，保證了國家財政收入;施行煙草專賣製度，杜絕了國外煙草産業進入，保護了民族工業擴展。總而言之，堅持煙草專賣製度，是煙草工業健康擴展的有力保障，必須長期堅持，不能有絲毫動搖，否則，會影響到煙草工業持續健康擴展。當下，卷煙經銷市場化取向改革正在推進，這會否影響到堅持煙草專賣製度呢?答案是否定的，工業各項改革都是在煙草專賣製度前提下進行的，不存在離開了煙草專賣製度，獨自進行改革狀況。煙草工商稅利要想持續增長，煙草産業要想做大做強，消費者利益要想不受損害，堅持煙草專賣製度必須是長期不能動搖。

第三、必須堅持“三品”戰略

“效勞和服從於振興民族品牌的大局，就是要堅持中式卷煙擴展方向，堅定實施‘大品牌、大市場、大産業’擴展戰略，持續增強民族卷煙品牌創新力、影響力、競爭力。”由此可見，堅持中式卷煙擴展方向，是煙草産業永恒不變的選擇，是煙草産業占據國內市場，穩步拓展國際市場的有力武器，為此，積極實施“三品”戰略，大力振興民族品牌，是煙草工業穩步健康擴展的必要條件。堅持“三品”戰略，要按照“品牌要做大、規格要做精、價錢要上揚”要求，加強卷煙品牌進退管理，推動中式卷煙知名品牌在規模上有擴張，在卷煙商品品質上有提高，在卷煙商品價值上有提升。民族品牌生命力在於創新，需要煙草産業積極實施創新驅動戰略，豐富卷煙商品種類，提升卷煙品牌價值。

堅持“三品”戰略，是按照“增品種、提品質、創品牌”要求，加強卷煙品牌進退管理，促進卷煙商品優化升級。“增品種”，要求煙草産業根據卷煙市場情況，適當增加卷煙商品種類，以滿足個性化需求;“提品質”，要求煙草産業積極實施商品品質提升工程，嚴格執行商品品質標準，讓廣大消費者放心;“創品牌”，要求煙草工商産業通力合作，積極培育知名品牌，增強卷煙商品市場競爭力。為了達到預期目標，煙草産業應抓好精益管理，促進産業管理升級;抓好降本增效，提升煙草産業效益;抓好技藝改造，轉換産業擴展動能。實施“三品”戰略，是個長期過程，需要持之以恒抓好，並抓出實實在在的效果。

第四、必須堅持卷煙市場調控

煙草商品特殊性，決定了煙草專賣製度存在，決定了煙草市場不是完全競爭市場，為此，實施卷煙市場調控，使得卷煙供求關系處在相對平衡狀態之中，有利於卷煙品牌成長。煙草工業如何調控呢?答案就是“總量控製、產銷協調、稍緊平衡”原則，以穩定卷煙產量，提升卷煙銷量，讓卷煙產銷處在稍緊平衡狀態之中，促進卷煙品牌市場培育，促進重點品牌健康擴展。為了調控卷煙市場，國家局出臺了“提稅順價”政策，需要各級認真落實到位，不打任何折扣，使得卷煙產銷處於相對平衡狀態。當下，卷煙庫存較大，如不消化掉，會影響到卷煙經銷，影響到卷煙品牌市場培育，需要加大市場調控力度，使得卷煙庫存得以下降。

堅持卷煙市場調控，必須保持定力，否則，會影響到調控效果，因為卷煙市場調控涉及到利益分配，只有“穩坐钓魚臺”，才能收到預期效果。堅持卷煙市場調控，必須穩定價錢，一旦卷煙價錢出現動蕩，會影響到消費者信心，影響到卷煙品牌市場培育，那是非常可怕的後果。堅持卷煙市場調控，必須提振信心，這樣，才能讓市場調控深入到基層，深入到工商産業。煙草工業存在着市場專賣，自然有着信息不對稱，有着供求關系失衡，需要加大卷煙市場調控力度，讓卷煙供求關系始終處在“稍緊平衡”狀態之中，促進卷煙品牌市場培育，促進煙草工業持續健康擴展。卷煙市場調控，需要大智慧，更需要手段，為此，煙草工業必須從全局出發，科學調控，有效調控，讓煙草工業始終走在“健康”軌道之上。#p#副標題#e#

第五、必須堅持煙草科技創新

煙草產業生命力在於創新，一旦離開了創新，個性化商品難以獲得消費者青睐，煙草工商稅利增長變得艱難起來。煙草科技創新是項系統性工程，需要國家局搞好頂層策劃，讓煙草科技創新成為煙草工業健康擴展助推力，以贏得卷煙市場話語權。當下，煙草工業擴展面臨着“四大難題”，破解這些難題，需要在科技創新上做文章，為此，實施好煙草科技重大專項，在關鍵範圍和關鍵環節上有所突破，以推進煙草工業持續健康擴展。實施煙草科技重大專項，需要投入大量資金，國家局不僅在政策上給予幫助，在資金上給予幫助，讓科技重大專項早日出成果。隨着煙草工業持續擴展，對煙草科技創新提出新要求：就是煙草科技創新要有新突破，需要高起點定位，高目標擴展。

全面落實《煙草控製框架公約》，需要在煙草科技創新上做文章，為此，加大科技創新投入，在關鍵範圍實施科技創新，以提高煙草産業生產安全性;積極實施好科技重大專項，以降低卷煙中焦油含量，降低卷煙中有害成分，推動着科技減害;積極實施科技增效工程，發揮出“科技是第一生產力”，提高煙草産業經濟效益。實施煙草科技創新，一些新型煙草製品出現在公眾面前，諸如口含煙、細支煙、電子煙等，如果不進行管理，會出現野蠻生長局面，會影響到新型煙草製品持續健康擴展，為此，要製定相關法律法規，嚴格監管新型煙草製品。同時，新型煙草製品的健康擴展，離不開政策幫助，需要國家局製訂出相關政策，讓新型煙草製品能夠放心擴展。

第六、必須堅持煙葉生產調控

優質煙葉是煙草工業健康擴展的基石，必須牢牢住在手上，不能有絲毫放松，否則，卷煙工業生產會受到影響，卷煙品牌市場培育會受到影響。在2018年全國煙草工作會議上，淩成興局長說：“當前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為製約煙葉生產乃至工業穩定擴展的巨大憂患，我們既要堅決打好煙葉調控持久戰，又要大力幫助貧困縣打贏脫貧攻堅戰。”由於煙葉庫存較大，占用了大量資源，已經影響到卷煙工業生產，為此，國家局決定探索實施計劃基數與年度產量分開管理的煙葉總量調控政策，這樣，煙葉總量當年平衡，煙葉庫存逐年消化，有力支撐了優質煙葉生產，滿足了卷煙工業實際需求。如果仍沿用原來的煙葉調控政策，只會造成卷煙庫存增加，不利於煙葉生產持續健康擴展。

堅持煙葉調控，應解決煙葉供需結構性矛盾，煙葉產區要以基地單元為紐帶，優化煙葉供給結構;工業産業要優化庫存煙葉結構，從需求側提高原料使用水平。煙葉生產的不平衡不協調，已經影響到煙葉生產可持續，需要煙草工業堅持市場化取向改革，優化煙葉種植布局，協調各個利益主體，達成煙葉擴展區域性協調平衡。煙葉生產要堅持“兩條腿”走路，既要“引進來”，還要“走出去”，為此，要統籌好“兩個市場、兩種資源”，不僅提升煙葉進口品質，還要擴大煙葉出口數量，達成煙葉擴展內外協調平衡。調控煙葉生產，過去有成功經驗，需要堅決落實到位，不打任何折扣，因為煙葉生產已成煙草工業持續穩定擴展的有力支撐。

第七、必須堅持卷煙經銷改革

市場化取向改革，是卷煙經銷適應現代經銷關鍵，需要着力推進，不能有任何借口放棄，因為市場化改革能夠釋放改革紅利，讓卷煙經銷更加面向廣大零售戶，面向廣大消費者。在卷煙經銷市場化改革中，要充分借助大數據，充分發揮“互聯網+”優勢，使經銷平臺推廣應用向經營方式全面轉型轉移。市場化取向改革要進一步擴大試點範圍，統一評價標準，讓卷煙銷售符合真實市場需求。有人說，推進卷煙經銷市場化改革，沒有必要堅持煙草市場專賣，這種觀點是錯誤的，因為煙草市場專賣是根本製度，所有改革的前提是堅持煙草市場專賣，離開了煙草市場專賣，所有改革註定是失敗的，包括卷煙經銷市場化取向改革。

堅持卷煙經銷改革，是全力推進工商網上配貨，穩步實施“訂單驅動、滾動配貨、實時合同”模式，提高協議、訂單對市場的響應速度。卷煙經銷市場化取向改革，沒有經驗可循，需要實施單位加大卷煙品牌市場培育力度，提高卷煙品牌市場知名度;提升卷煙品牌商品精準投放水平，滿足廣大零售戶的真實需求;完善卷煙市場調控能力，讓卷煙商品始終處於“稍緊平衡”狀態之中。充分釋放改革紅利，對於煙草工業健康擴展來說，意義非同尋常，為此，全面推進卷煙經銷市場化取向改革，是煙草工業健康擴展必定選擇。當然，在改革過程中，會遇到這樣或者那樣問題，只要心中有擴展，堅持煙草市場專賣，卷煙經銷會越來越真實。

第八、必須堅持卷煙打假打私（中國假煙基地在哪兒，中國三大假煙製造地）

煙草商品高附加值，讓許多人垂涎三尺，於是，製假售假從未間斷。在2018年全國煙草工作會議上，淩成興局長說：“按照‘建機製、堵源頭、打團夥、管市場’的要求，進一步健全完善卷煙打假打私體系。”由此可見，單靠煙草部門是無法完成任務的，必須依靠相關職能部門，才能形成打假合力，才能減少製假售假危害，給消費者放心的消費環境。當下，快速擴展的互聯網，給製售假煙供應了便利，給市場監管提出了挑戰，需要煙草專賣機關加大市場監管力度，提高市場監管水平，讓製售假煙沒有機會生存。同時，要充分發揮群眾舉報，一旦有製售假煙線索，堅決查處到位，如果觸犯刑法的，堅決移送司法機關，不能以罰代法。

堅持卷煙打假打私，是凈化卷煙市場的根本要求，需要長期堅持，不能有絲毫放松，因為“消費者利益至上”。煙草稅收是國家財政收入重要組成部分，一旦製售假煙擾亂了市場，會影響到國家財政收入，讓“國家利益至上”變得模糊。“向打假打私要效益，努力為國家財政增收多做貢獻。”這不是空話，需要煙草專賣機關牢固樹立大局意識，精心組織，科學實施，構建起打假打私的天羅地網，為國家財政增收貢獻自己的力量。隨着時間推移，卷煙打假打私面臨着新問題、新情況，需要煙草專賣機關及時研究，科學應對，讓製售假煙沒有機會生存。

煙草工業持續健康擴展，離不開“必須堅持”，離不開“共同努力”，需要站在全局角度，着力推進工業改革，激發工業活力，讓煙草工業始終處在穩中向好局面，為工業工商稅利增長做出新貢獻。另外了解點擊：2018中國煙草市場形勢如何 四處重新定義煙草產業所面臨大勢目標。