眾所周知，我國已經實行煙草專賣製度多年，煙草零售戶只有取得了當地煙草專賣局頒發的煙草專賣許可證，才能從事煙草製品銷售工作。但由於經濟利益的驅動，一些犯罪分子瞄上了無證經營假、非、私煙牟取暴利的不法勾當。雖然打擊無證經營一直都是煙草專賣、監管部門的重點工作，各地煙草局、工商局以及公安、交警等部門，也是經常開展了專項打擊，但無證經營並未就此消匿。

       無證經營行為危害性巨大，擾亂了煙草專賣市場的正常秩序，破壞了市場公平競爭，其既是對煙草專賣相關法規的藐視，也極大的傷害了國家、正常經營商戶以及消費者的利益。但由於卷煙無證經營反復性、長期性，一些不法分子在被查處後，為了利益依然會铤而走險。其次無證經營具有隱蔽性，不法分子為了逃避監管，往往會選擇低檔假煙，小數量售賣，而且假煙往往不直接存放在銷售現場，都是現賣現取，追查起來頗有難度。

       對此筆者認為打擊無證經營，應創新措施：運用網絡等現代化技藝，不定期開展聯合執法，方能有所成效。

①製定許可規範，反復向經營者普及合法經營的重要性。

②出臺管理細則，做到處罰、量刑有法可依。

③根據實際情況，類別監管、區別對待。

④建立煙草、工商聯合執法協同治理的常態機製。

⑤監管執法中要加強溝通、勸說。

⑥建立健全治理卷煙無證經營的長效機製。