“高品質擴展”是國家局黨組向全工業發出的動員令。筆者認為，所謂高品質擴展不僅僅是行動層面上的高品質，也是決策層面、思想層面上的高品質，總的來說是上下統一、由裏而外的高品質。筆者現就煙草商業産業高品質擴展談談自己的幾點思考。

一、當前製約工業高品質擴展的瓶頸

（一）市場經銷方面。一是工商協同不夠緊密。國家局強調“大品牌、大市場、大産業”工業擴展戰略，指出品牌競爭無序、資源配置重復、利益格局不均等問題。在一定程度上，可能存在着多家工業産業自主建立顧客群、消費群，強勢介入終端顧客或終端消費者，基層經銷隊伍品牌培育能力不足等問題。二是商零之間契約關系薄弱。零售顧客對品牌推介幫助不足，終端陳列無視、卷煙價錢自主、異常流動無序等狀況仍然存在，批零契約關系沒有真正形成。三是專銷部門在部分質效目標上有所偏離。部分工作的同向發力與考核強度一致性上存在職責分工不明確、結果導向不統一的情形，規範工作中的協同觀念不夠明確。

（二）專賣管理方面。一是互聯網涉假案件查處品質不高。目前利用徽信和物流快遞為載體的涉假案件不斷上升，但由於煙草專賣部門的案件偵辦能力有限，造成此類案件往往停留於現場查獲，不能很好地深挖和經營，案件推進難度較大，沒有達成對源頭上的有力打擊。二是“互聯網+監管”給專賣檢查帶來挑戰。煙草工業全面推行“互聯網+監管”模式以來，煙草專賣執法行為受到了更加嚴格的約束，已徹底杜絕了“隨意性執法”“選擇性執法”的可能，煙草專賣執法部門執法必須更加文明、規範。三是卷煙非法流通風險依然存在。涉嫌外流的卷煙零售戶主要集中在邊界和物流集中地區，防範難度大。個別品牌價錢地區差明顯，不法煙販以零售價收購仍有利潤空間，增大了外流風險。

（三）隊伍建設方面。在當前工業“謀劃和推進高品質擴展”的背景下，對隊伍彙總素質提出了更好的要求。在一定程度上呈現出經銷人員經銷觀念轉換偏慢、能力參差不齊、效勞意識不強，尚不能適應工業新一輪擴展的新要求；專賣隊伍改革進展緩慢，行政執法“三項製度”對專賣管理提出了更嚴格的要求，部分專賣人員素質與高品質擴展要求不相適應。

二、高品質擴展應對措施

（一）持續提升經銷水平。一是確立良性的工商協同經銷機製。堅定執行“大品牌、大市場、大産業”工業擴展戰略，加強工商互信，強化規矩、底線意識，明確哪些利益不能觸及，形成區域市場品牌競爭的有序機製和品牌規劃利益格局，同時加強主動作為，讓商業産業成為溝通品牌與零售戶、消費者之間的唯一橋梁和紐帶。二是平衡好商零之間的利益。提升供需匹配和終端效勞品質，充分滿足零售顧客真實需求。將品牌幫助、終端陳列、價錢到位、卷煙流動等納入零售顧客管理評價體系，對約束零售戶經營不正當行為做到有據可依。三是推進專銷聯席機製。進一步明確目標職責，及時補充修訂績效考核相關條款，突出變化管理，發揮好績效考核在基層的導向及保障作用，形成為顧客供應優質效勞的合力，共同維持好市場經營秩序。

（二）持續增強管控能力。一是突出互聯網、物流寄遞等重點環節和範圍監管，加強與公安技偵、網偵、刑偵等部門的協調配合。二是嚴格執行“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”市場檢查新模式，在嚴格規範的前提下做好市場監管工作。三是嚴格防範卷煙外流，要用內管信息平臺鎖定重點監管品牌和重點戶，及時跟進處置。要時刻謹記嚴格規範這條“生命線”，製定更加有效的真煙外流防控措施，深入開展規範經營宣傳，源頭防範。要始終堅持對卷煙外流實行“零容忍”，密切關註市場變化，嚴格落實國家局工作指引要求，健全完善配套製度，深入開展“八個環節”監管，嚴格把控卷煙經營全過程管控。要強化卷煙外流案件的研判，從杜絕內外勾結、嚴查大要案、防止趨勢性流動三個方面加強研判、精準施策、督察督辦，加大對物流快遞等流通渠道監控力度，全力防範卷煙外流案件發生，堅決打贏真煙外流防控阻擊戰。

（三）持續提高隊伍素質。一是強化目標導向，強化學習調研，強化責任擔當，發揮考核導向作用，積極引導幹部員工“比學趕超”，確保學習計劃落地、目標達效。二是樹立經銷人員的“危機意識”。提升經銷人員效勞意識，強化經銷人員數據分析和經銷技能培養，逐步達成數據經銷和精準經銷。三是構建明確評估機製，科學合理評價專賣人員能力素質水平，探索達成隊伍的專業化分工，切實提升專賣隊伍依法行政、規範執法水平。

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