6月26日，深圳市人大常委會表決通過了新的《深圳經濟特區控製吸煙條例》，不僅將公交站臺、旅遊景點室外購票區等區域納入禁煙區，還明確將電子煙納入控煙範圍，規定中小學校周圍50米內不得銷售煙草製品。近日，秦皇島也將海濱浴場、沙灘等室外公共場所納入禁煙範圍，成為全國第一座全面控煙的海濱旅遊城市。

吸煙和吸二手煙都會引發哮喘、肺癌等多種疾病，近年來世界多國不斷加強禁煙控煙力度。本期域外警訊進入亞洲三國，了解其禁煙控煙的舉措。

一、泰國：視在家吸煙為“家暴”

繼今年2月關閉六大國際機場室內吸煙室後，泰國禁煙行動再次升級，在家吸煙或遭刑事檢控。今年6月，泰國公布了一項名為《家庭擴展及保護法》的新法案，規定民眾如果在家吸煙，導致其他家庭成員吸入二手煙，危害到家人健康，將被視為“家暴”行為並受到指控。

泰國婦女事務和家庭擴展部主任叻帕亞表明，民眾可在泰國各地的家庭保護核心對吸煙者進行投訴。雖然目前還沒有確定詳細處罰細則，但如果能證明家庭成員健康問題源於吸入家中的二手煙或三手煙，吸煙者將接受兩場法庭審判：一場是在刑事法庭進行，罪名是通過吸煙形成“家庭暴力”；另一場是在少年與家庭法院進行，吸煙者可能被送往康復核心戒除煙瘾。該法案將於今年8月20日正式生效。

這一法案的出臺旨在解決家庭成員遭受二手煙危害的問題。泰國煙草控製研究及信息管理核心的調查指出，泰國2018年共有8200余人死於二手煙，約33%的煙民會在家中吸煙，近74%的煙民每日吸煙。據泰國衛生部數據顯示，2018年約5.4萬人死於因吸煙引起的疾病。

為了減少由吸煙引發的健康問題，泰國的禁煙控煙條例越來越嚴格。目前，包括餐館、購物核心、公共交通工具，甚至海灘在內的80余類公共場所已經禁止吸煙。此外，自2014年以來，電子煙在泰國被完全禁止，違法者將會被處以數倍於非法物品價值的罰款，甚至會被判處長達10年的監禁。曾有不少遊客因攜帶電子煙進入泰國而被捕。今年1月，一名31歲的法國女子在普吉島與家人度假時，因持有電子煙被當地警方抓獲，並被處以827泰铢（約180元人民幣）的罰款，警方甚至將其轉移到曼谷後驅逐出境。

二、新加坡：熱像儀捕捉吸煙者

今年6月6日，新加坡居民戴德收到一封來自該國國家環境局的通告信函，國家環境局系該國公共場所控煙執法機構。信中稱，今年4月11~14日期間，有人在戴德家門外的走廊上吸了12次煙，並且進出房間。這些精準記錄得益於熱像儀。熱像儀又稱熱成像攝像機，能夠探測到散發高溫的物體，並捕捉到違法吸煙行為的圖像。新加坡居民樓裏安裝的熱像儀及其捕捉到的吸煙者圖像。

根據新加坡《吸煙修正法案》規定，在房屋公共區域吸煙屬違法行為，應罰款200美元，如果吸煙者在法庭上被定罪，最高會被處以1000美元罰款。並且，房屋承租人有責任阻止其租客吸煙。新加坡國家環境局在信函中指出，戴德必須向該局供應吸煙者的名字和位置，如果未在14天內供應相關信息，他可能會被起訴，而首次犯罪將被處以最高約1500美元的罰款。

自今年1月以來，新加坡國家環境局已經在居民區及其他吸煙投訴高發地區安裝了約70臺熱像儀，進一步加強管控吸煙的執法能力。考慮到市民隱私問題，這些攝像機只會拍攝公共走廊、電梯和樓梯等禁煙公共區域。並且，僅有獲得授權的供應商和國家環境局執法人員才有權力以官方名義察看和處理視頻，沒有捕捉到任何違法吸煙行為的視頻將在3個月後被銷毀。

實際上，部署熱像儀只是新加坡國家環境局控煙行動中的一項舉措。為了保護非吸煙者免受二手煙影響，該局正在將禁煙區擴展到另外公共場所。從今年1月1日起，新加坡著名的購物核心烏節路也被劃為禁煙區，吸煙者只能到指定區域吸煙。為了落實新的禁令，今年1月起，每天約有30~50名國家環境局執法人員穿梭在烏節路，巡查是否有吸煙者。前3個月內，執法人員只會對違法吸煙者進行口頭警告，4月後，則會采取詳細執法行動。就在4月7日，一名男子由於在吸煙時一只腳站在了指定區域外，被執法人員開了一張200美元的罰單。

此外，為了降低吸煙率，新加坡不僅明令禁止民眾在多數公共場所吸煙，還出臺了一系列法規，其內容包括提高最低法定吸煙年齡、放大香煙包裝上的警示圖片、提高煙草價錢等。根據世界衛生組織2016年的調查顯示，新加坡一包20支卷煙的香煙的零售價錢為亞洲最高。

三、不丹：全面禁煙第一國

在不丹首都廷布市核心的一條小巷裏，索納姆·德瑪開了一家小商店，售賣飲料、糖果等零食。一天下午，一名不丹男子進入店裏。索納姆·德瑪小心地環顧四周，掏出一包十支裝的香煙賣給該男子。這一非法交易或導致索納姆·德瑪面臨長達5年的刑期，因為在當地售賣香煙是違法行為。

這個位於中國和印度之間的喜馬拉雅王國，被稱為世界上第一個全面禁煙的國家。早在2005年，不丹國民議會就禁止在全國範圍內銷售煙草，禁止在大多數室內和室外公共場所、公共交通工具上吸煙。但這一禁令並沒有被嚴格執行，經常有人從印度走私煙草，在小商店裏非法出售，還衍生出販賣香煙的黑市。

為應對這一嚴峻形勢，不丹於2010年頒布更嚴格的《煙草控製法案》，不僅禁止人們在任何公共場所和戶外吸煙，還禁止在該國種植、收割和銷售煙草製品。同時，允許警察突擊檢查涉嫌持有或銷售走私煙草的家庭和産業。為了更精準有效地搜查藏匿的煙草，警方還訓練出一批能夠嗅出煙草氣味的警犬。

值得註意的是，該法案並不完全禁止吸煙，想要私下吸煙的公民每月可以從印度等鄰國進口最多200支香煙。其中，從印度進口的煙草製品需繳納100%的銷售稅；從印度以外的任何國家進口的煙草製品，則需繳納100%的銷售稅和100%的關稅。並且，購買者必須能夠出示已繳納的稅款收據以證明自己是合法購買香煙。任何被發現吸煙的人，如果不能出示相應收據，將面臨最高3年的監禁。出售走私煙草的人，將被判刑5年。

24歲的僧侣索南·塞林是第一個依據該法案受到指控的人。2011年1月，他從印度一個邊境小鎮購買價值不足20元人民幣的咀嚼煙草回到不丹時被警方抓獲，原因是他沒有支付相關稅費。最終，他因走私罪被判入獄3年。這一判例引發了對于《煙草控製法案》的巨大爭議。人們認為該法過於嚴厲，判罰程度竟然幾乎等同於強奸罪、搶劫罪。隨後，政府多次對該法進行修訂。

在嶄新通過的2014年《煙草控製修正法案》中，仍然全面禁止售賣香煙，但管控程度較之前略有放松，每人被允許進口的最高香煙量提高到了800支。此外，還規定酒店、賓館、餐館等負責人應酌情安排吸煙室，如果被發現有人在非指定區域吸煙，該場所負責人或經營者將被罰款1萬努爾特魯姆（1000元人民幣）。對於那些沒有繳納稅款收據的吸煙者，如果持有的煙草製品數量在法律規定的數額內，將會被處以相應煙草製品價錢兩倍的罰款。

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