實行煙草專賣許可證管理製度，是國家法律法規賦予工業的法定職責。在簡化連鎖便利店煙草經營審批手續上，必須嚴格依法行政、依法審批，堅持煙草專賣在卷煙零售管理和經營方面的基本原則。

一、簡化連鎖便利店煙草經營審批手續

首先，要堅持行政許可原則，品牌化連鎖便利店從事煙草製品零售，每一個便利店都應向屬地煙草專賣管理部門申辦零售許可證，一店一證；其次，要堅持屬地煙草公司進貨原則，每個便利店應獨立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調劑；再次，要堅持屬地配送原則，一店一碼，由屬地煙草公司送貨到店。

簡化連鎖便利店煙草經營審批手續，是工業落實“放管服”改革要求邁出的又一重要步伐，將切實解決連鎖便利店辦理手續繁雜等難點痛點問題，為千萬家便利店供應更優效勞。

二、按照規定進行試行

根據中央嶄新精神、結合工業詳細實際，《試點通告》明確提出四點要求：

方便産業提出申請。加快一體化政務效勞平臺建設，達成許可證網上申請；簡化申請材料，便利店網上申請的，只需提交申請表和法定代表人或負責人身份證圖片。連鎖産業多家便利店線下申請，重復性材料只需向同一辦證機關提交一次。

進一步壓縮審批時限。對連鎖便利店申請煙草專賣零售許可證的，審批機關應當自受理之日起5日內作出行政許可決定。審批機關對外承諾的期限少於5日的，以承諾期限為準。

在部分地區實行告知承諾製。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8省（市），對規模較大的品牌連鎖便利店辦證實行告知承諾製。由發證機關告知辦證所需條件，申請人如提交完全滿足申請條件的承諾書及申請材料，可先行發證，後進行現場勘驗。

但是，發證機關在後續勘驗及監管中發現申請材料不屬實或者達不到承諾條件的，將依法撤銷已核發的零售許可證並取消該連鎖産業實行承諾製的資格，所涉門店3年內不得再提出辦證申請。

在實行告知承諾製的地區，為品牌連鎖便利店開展煙草經營供應另外幫助。除連鎖便利店自身原因外，應保證連鎖便利店自領證之日起10個工作日內能夠首次訂貨，在訂貨後最近的送貨周期安排送貨。

對於新入網經營卷煙的，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對於自願將卷煙零售流水數據實時共享至當地煙草公司的，可在初始檔位基礎上調高一檔。對於實時共享數據且采用網上配貨訂購卷煙的，可適當上浮限量投放卷煙的數量。

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