許可證管理一直是專賣管理中重點、難點、熱點工作，雖然煙草專賣零售許可證的發放和後續管理已逐步走向規範化、製度化，但是，現實中零售許可證的使用方面仍存在諸多問題，不僅擾亂了正常的卷煙市場經營秩序，還占用了寶貴的卷煙市場資源，因此，強化和完善煙草專賣許可證管理，顯得尤為必要和緊迫。

1、轉變思想觀念

認清卷煙零售戶和煙草公司是貿易夥伴關系，是對等的，轉變“管”的理念，變管理為效勞，加強辦證人的效勞意識。並強化專賣隊伍的培訓學習，引導專賣人員充分認識煙草專賣零售許可證管理的重要性，轉變“重許可、輕管理”的思想認識。

2、適應行政審批改革的新常態

簡化辦證流程，方便辦證群眾，減輕基層工作負擔，註重後續效勞，集中力量解決老百姓關註的熱點、難點問題，切實把零售戶利益放在心上，通過系列經銷、管理手段，使持證戶感受煙草部門的真情效勞，維持持證戶合法權益，保障持證戶利益最大化，逐步提高持證戶對煙草的忠誠度和依存度。

3、加強內部監管，規範許可證辦理

一是嚴進寬出。要增強受理機構和審核機構的審查人員的責任意識，對申請材料的真實性、嚴謹性進行嚴格審查；由審核機構根據實際情況抽取部分申請材料組織人員進行實地核查，嚴防出現不規範行為的發生；充分考慮合理、科學分布卷煙零售點的覆盖率，優化零售戶品質。

二是嚴格許可證延續製度。實行片區專賣管員許可證年檢、延續責任追究製。周密部署延續工作，對零售戶實行類別管理，充分發揮延續程序的審查作用，嚴格督查考核，公示年延續結果，接受群眾監督。根據守法情況設置1-5年有效期限，對有違法轉讓等情況的在延續過程中可不予延續，以確保煙草專賣零售許可證的“含金量”。

三是加強許可規範。定期開展卷煙零售戶培訓，切實提高守法經營意識。加大法律法規宣傳教育培訓力度，增強零售顧客的守法經營意識。充分利用各種宣傳載體，利用印發宣傳資料、報刊報紙等形式，加強煙草專賣零售許可證後續管理相關法律法規和製度政策的宣傳教育。

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