“2019年就此揮別，2020年起身相迎”。作為每一年工業工作的總藍圖，年度工作報告總能清晰明確地作出描繪和指引。今年雖然只有“公開報道版”，但“信號”依然清晰而強烈：2020年，煙草工業的工作基調、方向和重點，總結起來，就是四個層面九個字——“1+2+4+2”，“1”就是“穩”字，第一個“2”是指“嚴、高”，“4”是指“精、基、新、改”，第二個“2”是指“軟、責”，是為2020年煙草工業的“九字真經”。

一、第一個層面，“穩”是總戰略

2019年的成功在於“穩”，2020年的繼續成功、更大成功也在於“穩”。這個穩，包含三個層次：

一是目標穩。雖然目前尚無官方公布的2020年經濟運行指標，但報告明確指出：“堅定不移確保經濟運行在合理區間”。指標是定盤星，指標穩住了，圍繞指標的一切達成路徑就穩住了，更重要的是，人心就穩住了。

二是狀態穩。報告提出“把保持穩定良好的經濟運行和市場狀態擺在優先位置”，釋放出“優狀態”的強烈信號。優先狀態+優質狀態，這就是面向市場、面向品牌、面向終端的基本遵循。經營規範、供需平衡、價錢堅挺、庫存合理，這就是優狀態。

三是策略穩。在對目標和狀態“穩”的追求下，達成策略一定是穩的。從中上遊看，在深化供給側結構性改革上持續用力，供給所求；從中下遊看，科學穩健把握逆周期調節力度，供求平衡。這是製定整個產業鏈經營策略的主線。

除此之外，非常值得強調的就是如何處理好煙草工業“穩”和“進”的關系。報告創造性的提出了一個極具智慧的思想：深刻認識在高基數、高平臺上的“穩”實質上就是“進”。

二、第二個層面，“嚴”和“高”是根本要求和追求

首先是“嚴”這一根本要求。2020年，遵循“嚴”的根本要求，一是從嚴治黨，始終把黨的政治建設擺在首位，持續修復凈化工業政治生態；二是嚴格規範，嚴格市場監管和規範管理，嚴厲打擊非法煙草貿易，着力抓好卷煙規範經營。

其次是“高”這一根本追求。抓好高品質擴展政策體系落實落地，提升工業擴展品質和效益。紮實推進現代化煙草經濟體系建設，加快推動工業擴展品質變革、效率變革、動力變革。 

三、第三個層面，做好“基、精、新、改”四個基本策略

抓好高品質擴展政策體系落實落地，達成平穩可持續擴展戰略目標，就要有科學有效的基本策略。2020年主要側重在四個方面：

一是“基”，即夯實基礎。築牢工業高品質擴展的堅實根基，關心關愛基層員工，加強基層組織和隊伍建設；加強産業基礎管理，密切與煙農、零售戶關系，切實把基層建好、把基礎打牢。包括煙農增收、顧客贏利、消費環境等一系列重點及其達成措施。

二是“精”，即精準施策。大的方面，保持政策穩定性、協調性；細的方面，提升策略的精準性、實效性。詳細包括品牌的精準研制、精準培育、精準升級；專賣的精準打擊、精準監管，經銷的精準分析、精準投放、精準調控；物流的精準倉儲、精準分拣、精準配送等。

三是“新”，即持續創新。其一，更加註重新擴展理念，加快新舊動能接續轉換；其二，以問題為導向製定新辦法、落實新舉措，；其三，另外運用市場化、法治化手段。這裏非常值得一提的是，報告指出，尊重和發揮産業、基層、群眾的首創精神，積極營造鼓勵創新、表揚先進、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。

四是“改”，即深化改革。深化專賣製度下的體製機製改革，切實把專賣製度優勢轉化為工業治理效能。

四、第四個層面，達成“軟“和”責”重要使命

一是“軟”的使命，即提升工業軟能力。這是工業高品質擴展的必然要求和更高追求。包括提高政策執行力、增強內部凝聚力、擴大外部影響力，要使工業有更高的價值感、更強的競爭力和更良好的社會形象。

二是“責”的使命，即體現工業擔當盡責。堅決助力打好三大攻堅戰：樹立底線思維，發揚鬥爭精神，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰；發揮工業體製優勢、資金優勢，堅決助力打好精準脫貧攻堅戰；推廣綠色生產措施，構建綠色製造體系，堅決助力打好汙染防治攻堅戰。

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