2019年全國煙葉工作會議指出，要創新煙葉生產組織形式，從而減少勞動用工、降低作業強度，提升煙葉種植比較效益。

為此，福建省龍巖市煙草專賣局（公司）在2018年采烤一體化組織模式變革成功經驗的基礎上，深入思考、謀定而動，按照“前伸後延，升級再造組織模式”的工作思路，進一步延伸煙葉生產組織鏈條，將采烤一體化組織模式升級為種采烤分一體化，達成煙葉生產減工增效再出發，努力探索龍巖煙葉高品質擴展新路徑。

一、實踐出題 管理答題

在龍巖市2018年采烤一體化總結交流會上，部分單元烘烤師和煙農提出，“專業隊班組采收煙葉的時候，經常碰到一些煙田煙株長勢不均、成熟不一致的情況，影響了采收進度和鮮煙類別，不利於烘烤品質提升”“采收烘烤既然達成了一體化，能不能田裏種煙也組織一下”“煙葉出烤房後來不及初分，部分青雜煙葉影響後期的預檢效果”……

無獨有偶，在2018年工業品牌基地單元建設交流會上，工業産業原料調撥與技藝核心人員提出了他們的問題和建議：“龍巖煙區雖然初步解決了成熟采收及烘烤的問題，但在調撥和評吸過程中，仍然發現部分煙葉存在‘同批不同質’‘同片區不同質’等不平衡狀況。”

實踐最有發言權，市場最有說服力。面對煙農的疑問和市場的反饋，龍巖市局（公司）再一次嗅到了組織變革升級的“火藥味”和減工增效的“召喚聲”。

經過深入調查研究和缜密思考，在吸取2018年成功經驗和基層同誌獻計獻策的基礎上，龍巖市局（公司）提出“模式升級、流程再造，激活動能、挖掘潛能，落點推進、求變求新”三步走的種采烤分一體化工作思路，把原有采烤一體化的流程進行生產環節的前伸後延，避免種植環節“脫節”和下烤環節“脫鏈”，進一步解決生產不平衡、品質不均衡的問題，達成煙葉生產組織模式閉環管理。

二、模式升級 流程再造

按照前伸後延的要求，全市繼續以烘烤師和單元為組織核心，實行“五統四分、統分結合、流程再造”，確保“種—采—烤—分”環環相扣、層層鋪墊。

“五統”是以單元烘烤師為核心，種采烤分一體化實行統一組織安排、統一管理考核、統一技藝標準、統一作業時間、統一記工計費。在統一技藝標準的前提下，對詳細的技藝操作也同樣執行“五統”原則，即統一冬翻溶田，統一育苗移栽，統一施肥綠防，統一培土理墒，統一打頂優化，確保煙葉種植環節操作一體化、煙株生長均衡化。

“四分”是圍繞種采烤分一體化工作必須開展的其他基礎性、關聯性工作，在煙技員和烘烤師指導下開展分戶作業，即分戶簽訂合同、分戶準備物資、分戶田間衛生、分戶水管揭膜。

“流程再造”是將煙葉采收後的工序進行流程再造，整合為三支專業隊執行三個新流程，即鮮煙采運及幹煙初分專業隊、鮮煙類別及編桿專業隊、裝烤烘烤下烤專業隊，每支隊伍精準對接，避免時空浪費，做到同桿同質、同時上烤、同步初分，達成流程科學、銜接順暢、執行高效、煙葉均質。流程再造讓烘烤師更清楚“管什麼、怎麼管”，讓專業隊員搞清楚“做什麼、怎麼做”，達成烤香、烤黃、烤軟、分清的效果。

三、激活動能 落點推進

在管理答題、模式升級和流程再造過程中，如何激活煙技員和煙農兩支隊伍動能，將種采烤分一體化工作詳細落實到每一個示範點，達成提質增效目標，成為龍巖市局（公司）面臨的新挑戰。按照“典型宣傳、保障支撐，優選單元、雙向選擇，系統培訓、四級考核，全程管理、完善提升”的思路和“五統四分三再造”的做法，龍巖市2019年種采烤分一體化工作得以順利推進。

典型宣傳，保障支撐。育苗伊始，各縣級局（分公司）、煙草站通過煙農座談會、致煙農一封信、通話徽信、PPT課件、摘報等形式，將2018年采烤一體化成功實例，當前煙葉生產過程中存在的問題，2019年種采烤分一體化的運作模式、技藝標準、扶持政策等進行廣泛宣傳，讓煙農聽懂、接受、幫助種采烤分一體化工作。在政策保障支撐方面，龍巖市局（公司）在確立的示範點給予優先安排種植計劃、生產物資、配套烤房設施、農業機械、烤房技改等項目，給予示範點專業化效勞補貼，確保種采烤分一體化工作有序推進。

優選單元，雙向選擇。根據宣傳和摸底反饋情況，龍巖市局（公司）提出了點面結合、優選單元、雙向選擇、多形式並舉的示範方法推進種采烤分一體化工作。點面結合即建立1個連城全面推進示範縣，建立20個全面推進示範鄉（鎮），輻射8000座密集烤房；優選單元即示範站點對轄區內煙農、煙田、烤房認真篩選、擇優選點，將示範點若幹戶煙農、種植面積每100～200畝劃分為一個網格，安排1名烘烤師，配套5～10座烤房組成一個單元，達成網格化管理；雙向選擇即采用烘烤師、專業隊員、煙農三者互相公選推選的方式，推選為人友善、技藝過硬、甘於奉獻、組織能力強、群眾口碑好的煙農為烘烤師，烘烤師與網格內煙農進行雙向選擇，組成單元。單元內根據煙葉生產各階段組織不同的專業效勞隊，由烘烤師管理專業效勞隊，專業效勞隊隊長組織管理專業效勞隊成員；多形式並舉就是根據單元煙農勞動力構成、煙田和烤房分布、戶均面積等情況，采取全程雇工專業化模式、互助組專業化模式，集群烤房、非集群烤房模式，開展種采烤分一體化運作。

系統培訓，四級考核。龍巖市局（公司）采取三個相結合的方式開展種采烤分一體化培訓工作，即烘烤師分批次集中輪訓與專業隊、煙農分層次培訓相結合，一體化管理培訓與生產技藝培訓相結合，理論培訓與實操培訓相結合，培訓內容圖文並茂、通俗直觀，學員通過課堂互動、徽信交流、現場質疑等形式，達到聽得懂、學得快、記得牢的目的。2019年開展培訓5次以上，培訓烘烤師520人（累計培訓1020名）。四級考核即市局（公司）統一製定市縣—站—煙技員—烘烤師—專業隊四級考核辦法，明確各級責任、崗位職責和目標任務，考核內容在管理評價手冊中體現，考核結果在種采烤分一體化工作檢查中應用。

全程管理，完善提升。種采烤分一體化將煙葉生產進一步系統化、組織化、專業化，龍巖市局（公司）按照“效勞團隊化、工作流程化、操作工序化、技藝標準化、效勞貨幣化、管理信息化”管理運作方式，達成煙葉生產全程管理，並在運作過程中不斷完善提升。一是效勞團隊化，由烘烤師為專業隊總隊長，組建8支專業效勞隊開展詳細效勞。二是工作流程化，種采烤分一體化工作流程分為種植與田管、采收與烘烤、煙葉初分、廢棄物回收4個重點環節，各流程分別按方案製定、人員培訓、隊伍組建、價錢確定、簽訂協議、開展效勞、過程記錄、驗收核查、張榜公示、工資兑現等10個步驟完成。三是操作工序化，將煙葉生產的8個環節進一步細化為詳細的操作工序，確保專業隊作業時分工明確、銜接有序，各組專業隊操作步調一致、標準一致、效果一致。四是技藝標準化，根據煙葉生產各環節技藝規範要求，製定更為詳細、操作性強的20個作業標準，並按“一縣一案”“一片一策”進行差別化分片管理和分環節、分層級培訓。五是效勞貨幣化，依據生產各環節各工序工作量、勞動強度製定勞動用工單價標準，將測算的單價上墻公示，采用“換工互助+貨幣化”模式，根據公示單價進行最後結算，用貨幣平衡用工盈虧。六是管理信息化，通過創建育苗棚二維碼、繪製煙田種植圖、煙葉烘烤無線物聯網示範、煙葉收購品質追溯體系軟硬件建設等，提升煙葉生產管理水平、工作效率。

四、激發潛能 求變求新

當前，種采烤分一體化工作步入采烤分階段，各項工作正按照計劃有條不紊地推進，新的組織模式示範成效也逐步顯現。由於示範區嚴格執行“一片一方案、標準化、同步化”管理模式，單元內統一了農事操作，縮短了農事作業周期，單元內的移栽在5天內完成；通過單元連片作業，減少了轉場時間和無效勞動，在機械起壟整畦環節，作業費用從每畝200元降為150元；盖膜環節，費用從每畝100元降為60元；人均移栽面積從原來的每天移栽1畝增加到1.3～1.5畝，有效降低了煙農生產成本。單元內大田煙株長勢均衡一致，中棵煙目標基本達成，達成了“一川一色一高度”均衡生長和“一烤一成色”的均質化效果。

種采烤分一體化創新是煙葉生產組織模式的升級版，是龍巖煙葉生產減工降本、提質增效新的裏程碑。通過不斷摸索和示範實踐，龍巖市局（公司）已經感受到了組織模式創新給煙葉生產帶來的積極變化，廣大煙農也收獲了組織變革帶來的紅利。通過推行種采烤分一體化模式，較好地解決了大戶請工難、小戶用工浪費的問題；提高了技藝到位率，促進了煙株平衡，提升煙田整體的均衡性，達成了減工降本；為丘陵山區小規模種植戶融入現代煙草農業生產，解決今後誰來種煙、在哪種煙和職業煙農的培育問題，同時為煙區的可持續擴展供應了路徑。

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